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陕西省工程建设项目招标方案核准办法

2017-10-15

第一章   总则

第一条  为进一步规范我省工程建设项目招标方案核准工作,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》法律、法规和规章,结合我省实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于省行政区域内,依法必须招标 工程建设项目

         各级发展改革部门负责本级行政区域内工程建设项目招标方案核准工作。

第二章  申请内容和条件

 项目建设单位申请核准的招标方案主要内容包括

   一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购活动的具体招标范围;

   (二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购活动拟采用的招标方式、招标组织形式;

   (三)评标委员会成员组成、投标人资格审查及评标的办法。


    第五条  项目符合有关法律、法规、规章等文件的一定条件,项目建设单位可以申请不招标或者邀请招标。

  项目建设单位符合有关法律、法规、规章等文件的一定条件,可以申请自行招标。

 

第三章  核准程序

 依法必须招标的实行审批、核准管理的项目建设单位应当在报送项目可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中包括招标方案但有下列情形之一的,可以单独报送招标方案

(一)在项目审批、核准前确需通过招标方式或者其他方式确定勘察、设计单位开展前期工作;

(二)在项目审批、核准时未审批、核准招标方案

(三)确需对已审批、核准的招标方案作出改变;

(四)其他特殊情形

    依法必须招标的实行备案管理的项目建设单位提交项目备案信息时,应包括招标方案

  项目建设单位申请审批、核准招标方案,应当报送下列材料:

   (一)招标基本情况表(样式见附件一)。单独申请核准招标方案的,还应报送招标方案核准申请文件,主要包括项目概况、申请理由和适用法律法规条款、招标内容等;

(二)申请邀请招标、自行招标或者不招标的,应提供相关证明材料;使用国有资金项目申请邀请招标,应提供拟邀请投标人的基本情况;

(三)其他材料。

项目建设单位报送材料为复印件的,应当加盖单位公章,并对材料的真实性负责。

第十条  涉及国家安全、国家秘密的项目建设单位申请项目邀请招标或者不招标的,应当提交与项目审批(核准)部门同级的国家安全机关保密机关出具认定意见。国家安全机关、保密机关作为项目单位的,应当出具其上级主管部门的认定意见。

抢险救灾项目建设单位申请项目不招标的,应当提交与项目审批(核准)部门同级的抢险救灾指挥机构出具的认定意见。

第十  使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背社会公共利益的除外。

第十  项目核准(审批)部门应当依据招标投标法律、法规、规章和本办法,核准(审批)项目申请报告项目可行性研究报告)中的招标方案或者单独核准招标方案时,出具《招标方案核准意见表》(样式见附件二),并抄送有关行政监督部门。

第四章  核准变更

第十  项目建设单位确需改变已核准(审批)的招标方案,应当向原核准(审批)部门办理招标方案变更手续。

第十  项目建设单位申请变更招标方案,应当报送下列材料:

   (一)招标方案变更申请文件,主要包括项目概况、申请理由和适用法律法规条款、拟变更招标内容等。项目已两次招标的,还应说明两次招标情况;

(二)原招标方案核准意见表;

(三)变更招标方案的相关证明材料。项目已两次招标的,应当提供两次招标的招标公告和招标文件;评标委员会决定否决所有投标的,还应提供评标委员会评标报告;

第十  项目两次招标投标人少于三个或者评标委员会否决所有投标,有下列情形之一的,不予变更招标方案

   (一)招标文件以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人;

(二)未在指定媒介依法发布资格预审公告或者招标公告;

)其他违反招标投标法律、法规、规章的行为。

第五章  法律责任

    第十  项目建设单位在报送招标方案中弄虚作假,或者在招标投标活动中违背项目审批、核准部门审批、核准的招标方案,由项目审批、核准部门和有关行政监督部门依法处罚。

第十  项目审批、核准部门不依法审批、核准项目招标方案,或者项目审批、核准部门和有关行政监督部门对违反本办法规定的行为不依法处罚的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第十  任何单位和个人发现有违反本办法规定情形的,应当向项目审批、核准部门或者有关行政监督部门举报,并提供相应事实和证据。

第六章    

十九  本办法由陕西省发展改革委员会负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起施行。2010年5月1日试行陕西省工程建设项目招标实施方案核准办法》同时废止。

    附件:一、招标基本情况表

      二、招标方案核准意见


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