最近召开的中央农村工作会议提出，要加快推进农业现代化。要实现这一目标，加强信息服务十分关键。信息，简而言之，就是有用的消息。理论上而言，包 括两大类，一类是公共信息，这类信息具有外部性、非排他性，即信息发布后，谁都可以使用，很难监督谁使用了或谁没有使用，也很难索取使用费用，只能由政府 提供，企业不会参与这类信息的搜集和发布，比如天气预报、各个行业的基础信息等；另一类是非公共信息（即私人信息，或私人企业信息），这类信息不拟公开发 布，有些属于商业秘密，只能由企业或生产者自身获取，然后用于其生产经营决策。

　　信息在农户生产经营决策中的作用日益显 现，特别是对于2亿多“小农户”，必须保证信息能及时、准确地传递到农户手中，同时也要求农户能够利用好信息，这是“小农户”应对“大市场”的选择。近年 来，针对个别农产品价格的较大波动，有些观点认为是由于农户不知道该种什么、种多少，只能“一窝蜂上，一窝蜂下”。有些人把农户生产经营决策的信息来源， 总结为“看邻居”或“看过去”，或去年什么挣钱，今年就生产什么。实际上，这些认识是不全面的。即使信息完备，由于资源、技术、管理能力、决策能力、收 入、需求、国内外环境等因素的影响，市场价格仍然可能会波动。

　　理论上看，预期价格是决策时首要考虑的因素，但不是唯一 因素。实际上更重要的是，农民真正需要的是决策能力。这对于一家一户的小农户而言是很难的。因而，才出现当预期到价格上升时，风险偏好型农户就可能将其手 头的全部资金或耕地等资源用于扩大生产，即使比较谨慎的农户也可能会扩大规模，这样就会带来下一步的供过于求，导致未来价格下跌。相反，在预期价格下跌 时，又会做出相反的决策，导致未来价格上涨。这样放大了农产品价格的波动。

　　上述现象涉及到小农户如何利用好市场信息，从而为决策服务的问题。作为地方政府，不可能为一家一户做决策，只能尽最大努力提供国内外更多的生产、需求、流通、价格等信息。

　　引导农户利用好市场信息，保证信息能为农户科学决策提供服务，应该成为地方政府信息工作的重要目标。

　 　一是从“用得上”和“用得起”角度看。近年来，地方政府已经从硬件和软件两方面加速了农村信息化建设，包括“四电一站”建设、三网融合建设等。农业部门 也在一些地区试点了农村信息服务站，为农民提供以本地主导产品为主的、不同区域（本乡镇、本县、本省和全国甚至全球）的产品生产、产量和价格等信息，并不 断提供未来行情走势的预测分析。

　　二是从“用得好”角度看。要鼓励农户联合，发展农民专业合作社，发展规模经营。通过集 体的力量，通过合作社中的“能人”效应，带动一家一户的生产和经营，变个体决策为集体决策，减少决策失误。政府不能代替农户做决策，但合作社可以“代替” 农户做决策，指导农户扩大或缩小规模。相对而言，合作社可以更好地获取并分析利用相关信息。韩国的实践表明，合作社不仅是技术和营销的合作，在生产决策方 面合作社也能发挥很大作用。

　　三是从决策失误的回避看。即使决策失误，形成产品“过剩”，政府也要通过储备补贴等方式的 支持，让农产品能够“销得出、储得下”，同时争取能够让农户“出名牌、售高价”。在较长一段时期内，在农户自身综合能力没有得到较高提升的情况下，政府就 可以在这些方面做好服务，特别是农村信息服务平台的建设，一方面，通过平台沟通供需双方，从而达成交易，另一方面，对于一些农产品鼓励农户或农民合作社经 过简单包装或加工后，通过电子商务直接销售。

　　我们也必须看到，从长期来看，农户自己的决策能力必须提高，这固然需要一个较长的过程。要求不断加强对广大农民和农村干部的市场经济知识、生产经营知识和信息知识的培训，提高其综合能力。